POLSKI ZWIĄZEK DZIAŁKOWCÓW OKRĘG PODKARPACKI

 

Rzeszów, 15.12.2015 r.

 

 

Okręgowy Zarząd Podkarpacki wyraża zaniepokojenie trybem postępowania niektórych jednostek samorządu terytorialnego województwa podkarpackiego w sprawie regulacji stanu prawnego gruntów rodzinnych ogrodów działkowych na podstawie art.76 ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych.

Intensywne działania Okręgu Podkarpackiego zmierzające do uregulowania stanu prawnego gruntów ROD rozpoczęły się już w marcu 2014 r. Od tego czasu złożono łącznie 37 wniosków, z czego najwięcej – 16 - do Prezydenta Miasta Przemyśla. Do dnia dzisiejszego samorządy terytorialne wydały jedynie 7 decyzji potwierdzających nabycie przez PZD prawa użytkowania gruntów ROD. Pod tym względem prym wiedzie Burmistrz Miasta Sanoka, który na 4 złożone wnioski wydał już trzy decyzje potwierdzające prawo użytkowania przez PZD gruntów zajętych w całości przez rodzinne ogrody działkowe. Dwie decyzje zostały wydane przez Prezydenta Miasta Rzeszowa (z czego jedna w trybie odwoławczym przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze), pojedyncze decyzje wydał Burmistrz Dębicy i Nowej Sarzyny.  Najgorsza sytuacja ma miejsce w przypadku wniosków złożonych do Prezydenta Miasta Przemyśla. Tamtejszy samorząd przoduje w wyszukiwaniu różnego rodzaju przeszkód w wydawaniu decyzji, żąda przedstawienia kolejnych dokumentów potwierdzających istnienie ogrodów działkowych na działkach będących przedmiotem regulacji na co najmniej 30 lat przed wejściem w życie ustawy o pracowniczych ogrodach działkowych z maja 1981 r.   

Równie niepokojąca jest bezczynność niektórych organów gmin i niezrozumiała opieszałość w wydawaniu decyzji potwierdzających nabycie przez PZD prawa do gruntów zajmowanych przez ROD. Podkreślić należy, że intencją ustawodawcy przy wprowadzeniu do ustawy o ROD art.76 było prawne usankcjonowanie istniejących już od kilkudziesięciu lat zaszłości na gruntach użytkowanych przez Polski Związek Działkowców. Wydawane przez jednostki samorządów terytorialnych decyzje mają mieć zatem jedynie charakter deklaratoryjny. Decyzje te nie dotyczą nowych gruntów, które zamierza przejąć PZD, o czym zdają się nie wiedzieć niektóre samorządy.  

Okręgowy Zarząd Podkarpacki zwraca również uwagę, że regulacja stanu prawnego gruntów ROD nie może odbywać się w trybie postępowania odwoławczego, a w efekcie przez decyzje wydawane przez Samorządowe Kolegia Odwoławcze. Instytucja ta nie powinna wyręczać organów gmin w realizacji ich ustawowych obowiązków.

Okręg Podkarpacki PZD apeluje do wszystkich władz samorządowych województwa podkarpackiego o niezwłoczne rozpatrzenie wszystkich złożonych wniosków i wydanie decyzji w trybie art.76 ustawy o ROD bez zbędnej zwłoki.

 

 

 

 

 

 

Rzeszów, 15.12.2015 r.

 

 

Okręgowy Zarząd Podkarpacki PZD przypomina wszystkim zarządom rodzinnych ogrodów działkowych, iż korzystna dla działkowców nowelizacja prawa budowlanego wprowadziła definicję altany działkowej oraz jej dopuszczalny metraż.

Wprawdzie występowanie altan ponadnormatywnych w podkarpackich rodzinnych ogrodach działkowych nie ma miejsca, niemniej jednak Zarządy ROD powinny zwracać uwagę na sposób zagospodarowania działek i projektowaną powierzchnię zabudowy altan zwłaszcza przez nowych członków PZD. 

Stwierdzić należy, że budowa altan przekraczających dopuszczalne wymiary stanowi rażące naruszenie prawa, pociągające za sobą wszystkie niekorzystne dla działkowca konsekwencje ujęte w Statucie PZD. Jest także samowolą budowlaną, która podlega zgłoszeniu do organów nadzoru budowlanego. Sam fakt wybudowania przez działkowca altany ponadnormatywnej może również pozbawić go prawa do odszkodowania w przypadku likwidacji częściowej lub całkowitej ogrodu. 

Okręgowy Zarząd Podkarpacki stwierdza, iż z ustawy o rodzinnych ogrodach działkowych wynika wprost zakaz zamieszkiwania na działkach. Korzystanie z działki i altany w celach mieszkalnych zaprzecza podstawowym funkcjom ROD, ponieważ ogrody działkowe mają na celu zaspokajanie potrzeb wypoczynkowych, rekreacyjnych i socjalnych działkowca oraz jego rodziny i nie mogą pełnić funkcji mieszkaniowej. 

Zamieszkiwanie na działkach powiązane jest także z problemem przebywania w ogrodach działkowych osób bezdomnych, dla których niejednokrotnie taka egzystencja jest sposobem na życie. Bezdomni, często nadużywający alkoholu i środków odurzających, wolą przebywać w altanach działkowych, niż korzystać z pomocy oferowanej przez organizacje charytatywne. Zarządy ROD powinny również na to zjawisko zwracać szczególną uwagę. 

Okręgowy Zarząd Podkarpacki zobowiązuje Zarządy ROD do stałego monitorowania stanu zagospodarowania ogrodów i poszczególnych działek pod kątem przestrzegania przez działkowców obowiązujących przepisów, jak również do zgłaszania odpowiednim służbom przypadków pojawiania się osób bezdomnych na terenie ogrodów działkowych. Nie można dopuścić do tego, aby działania nielicznej grupy ludzi wpłynęły na budowanie niekorzystnego wizerunku ogrodnictwa działkowego w społeczeństwie.